「諏訪」はどこを指すのか―地方・地域・圏の境界線
「諏訪」は一つでも、その後ろに続く言葉で指す範囲は変わります。
検定名や地図で見かける「諏訪」という言葉は、岡谷市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・富士見町・原村の六市町村を指すことが多いのですが、実際には「諏訪地方」「諏訪地域」「諏訪圏」といった呼び方が場面ごとに使い分けられています。
観光施設の一覧や地名の語源はここでは扱いません。六市町村をひとまとめにする呼び名が、行政区分と日々の生活圏との間でどうずれているかを整理します。
呼び名の使い分け―地方・地域・圏
「地域」は県の行政区分、「地方」は自然や観光の描写、「圏」は経済・生活圏という、異なる文脈で使い分けられています。
「諏訪の国」
岡谷市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・富士見町・原村の六市町村が手を組み、地域の文化や自然の魅力を発信する事業に「諏訪の国」という名前を掲げています。行政上の正式な地域名ではありませんが、六つの市町村を一つの単位として外に向けて示すとき、「諏訪」という一語がそのまま使われる典型例です。
出典:諏訪の国
諏訪地域
長野県は県内を10の広域に分けており、そのうちの一つが「諏訪地域」です。県はこの単位で諏訪地域振興局などの出先機関を置き、岡谷市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・富士見町・原村を管轄します。県庁の組織図や地域振興の文脈で使われるときは、この「地域」という言葉が選ばれます。
出典:諏訪地域の情報
諏訪地方
長野県の同じ公式ページでも、行政区分そのものではなく諏訪湖や八ヶ岳、蓼科高原、霧ヶ峰高原といった自然環境や観光地としての性格を描写する文では「諏訪地方」という言葉が使われています。「地域」が制度上の単位を指すのに対し、「地方」はより広く、土地の雰囲気や暮らしを語るときの呼び名として選ばれる傾向があります。
出典:諏訪地域の情報
諏訪圏
移住や住宅、産業の文脈では「諏訪圏」という呼び名がよく使われます。諏訪圏移住情報ポータルサイトのように、六市町村への移住を考える人向けの情報をまとめて「圏」と呼ぶ例があり、暮らしや経済の結びつきを強調したいときに選ばれる言葉だとわかります。
出典:諏訪6市町村の紹介
六市町村をまとめる仕組み
正式に事務を共同で担う広域連合がある一方、湖周と山麓、市と郡という内側の線引きも残っています。
諏訪広域連合
岡谷市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・富士見町・原村の六市町村がまとまって設けている組織で、介護保険の認定審査や障害支援区分の審査、消防に関する事務など、単独の市町村では担いにくい仕事を共同で担当しています。「諏訪」という名前を掲げつつ実際に行政の権限が及ぶのは規約で定められた特定の事務に限られ、六市町村を丸ごと統治する単一の自治体ではありません。
出典:諏訪広域連合
湖周3市町と八ヶ岳山麓3市町村
六市町村は、諏訪湖を取り巻く岡谷市・下諏訪町・諏訪市の「湖周」3市町と、東側に広がる茅野市・原村・富士見町の「八ヶ岳山麓」3市町村という、二つの緩やかなまとまりに分けて語られることがあります。同じ諏訪圏の中でも、湖に近い暮らしと高原に近い暮らしとでは、日々の生活圏の重心が異なることを示す分け方です。
出典:諏訪6市町村の紹介
諏訪郡という名前の名残
六市町村はもともとすべて諏訪郡に属していましたが、岡谷（1936年）、諏訪（1941年）、茅野（1958年）が市制施行とともに郡から抜け、現在「諏訪郡」を名乗るのは下諏訪町・富士見町・原村の二町一村だけです。今日の郡に行政上の権限はなく住所表記に残るだけですが、同じ六市町村の中に「かつて郡だった三市」と「今も郡である三町村」という、市制施行の履歴によるもう一つの線引きが残っていることになります。
よくある質問
検定の呼び名にある「諏訪」は、どの範囲を指しているの？
単一の自治体を指す言葉ではない点に注意が必要である。地図上にその名を持つ市が一つあるからといって、そこだけを指しているわけではなく、周辺を含めた広い範囲を一語でまとめて呼んでいる。
「地域」と「地方」はどちらが正式な呼び方なの？
行政区分としてはっきり定義されているのは長野県が定める「諏訪地域」です。「諏訪地方」は同じ範囲を指しつつ、自然や観光を語るときによく使われる、より緩やかな呼び名です。
諏訪広域連合に行けば、六市町村のことが何でも決められるの？
いいえ。広域連合が担当するのは介護保険や消防など規約で定められた事務に限られ、道路や教育といった一般的な行政はそれぞれの市町村が担っています。
六市町村のうち、今も「諏訪郡」を名乗るのはどこ？
町や村の形を保ってきた自治体だけが、古い郡の名前を今も引き継いでいる。市に変わった自治体は制度上その名前から自動的に外れる仕組みのため、同じ六つの中でも名前の扱いに差が生まれている。